平定了晋阳之乱，萧战在大赢的声望达到了一个新的高度。
很多百官议论，萧战的功绩，在大赢国的百年历史之中，除了赢太祖之外，无人能及。
甚至更有人说，萧战的功绩，已超过赢太祖。
萧战登基之时，大赢正处于生死存亡的时刻，随时有灭亡的危险。
但是萧战却力挽狂澜，不但使大赢转危为安，还开疆拓土，一举扭转了大赢开国以来内战内行，外战外行的行事风格，赢得了整个朝野从上至下的敬重与崇拜。
而萧战在战后的大肆封赏，向所有人传达了一个信息，大赢不会亏待有功之臣，立下的战功，必然会得到丰厚的回报。
已是五月初，太气渐热。
京师，太极殿内。
萧战与内殿成员聚在一起商议一件大事。
这一段时间，萧战一直在琢磨一个事，大赢开国百年，为何之前的外战屡战屡败，长城以北的领土几乎全部放弃，只能依靠长城抵挡异族的攻击？
兵部尚书孙万宗道：“塞外异族多以骑兵为主，弓马娴熟，而我军多为步兵，野战中，我军战力居于绝对的劣势，所以才屡屡失败。”
一旁的吏部尚书王勉则道：“以我看，还是人的问题，我大赢自一统江山以来，士兵失去原有的斗志，丧失了进取之心，战斗力下降，所以才打不过胡人。”
于益川却说：“我大赢将士缺乏荣誉感，当兵打仗只为了赚钱生活，自然打不过彪悍的胡人。”
钱谦钧却道：“当兵吃粮，打仗自然是天经地义的事情，还是朝廷给的赏赐太少，不足以引起这些兵将的斗志，所以要想打胜仗，要多加犒赏才是。”
萧战环视众人一眼，微微一点头。
“你们说的都有一些道理，但却又不全对。”
“战斗力最强的军队，是为生存而战的军队，我大赢军队之所以屡战屡败，就是因为他们当兵是为了吃军粮，打败了可以南逃，根本没有必要去拼命。”
“而胡人不一样，胡人生活的塞外土地贫瘠，无法耕种，而且气候恶劣，冬季一次白灾，就有很多人畜冻饿而死。”
“你们想，胡人连生存都成问题，对他们来说，与其在塞外等死，还不如到大赢抢上一波，这样才能生存下去，他们没有退路，全都拼命，而我大赢军兵只是当差吃粮，自然打不过这些胡人。”
一听萧战这话，内阁的几位成员全都若有所思。
齐恒叹了一口气道：“如之奈何！”
钱谦钧接口道：“办法还是有的，只要打胜了多给将士们赏赐就可以。”
王勉一脸苦涩。
“就算多给赏钱，怕是将士们也不会卖命啊。”
听着几位心腹大臣你一言我一语，说了自己的观点，萧战这才开口。
“钱谦钧说的有一定道理，但赏赐将士，要赏多少呢？而且每次都赏，时间一长，将士就会麻木，一次赏赐不到，反而会生变故，还有，国库能否承担得起这庞大的开销呢？”
众人一下子都沉默不语。
确实，萧战的话讲到了要害，总赏赐也不是办法，治标不治本。
萧战又接着说道：“这几日，我一直在想，要如何让将士敢战，百姓勤奋，甘于生产。”
于益川看看萧战，开口道：“帝君可想到了解决办法？”
“办法是有的。”
萧战清了清嗓子，接着道：“一个国家想要强大，必须以法治国。”
“以法治国？”
“不错，首先，当健全法制，就比如要重奖军功，将士可以通过军功得到爵位，土地，房产。”
“这些都要写到律法之中，而不是临时性的赏赐。”
“比如，普通士兵斩首一级，就赐五等男爵位，斩首三级，赐四等男爵位，依次类推。”
“除了军功，百姓也可以通过对